В соответствии с Конституцией Российской Федерации труд свободен.
Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Существуют определенный порядок приема работника на работу и его ознакомление с локальными нормативными актами.
Но первоначально разберем, что такое документ и какие необходимы документы для приема работника на работу в организацию?
Документ в современном мире занимает, если можно так выразится, основополагающее место.
Понятие документа в законодательстве
В законодательстве существует понятие документа. Что под ним понимается?
При каких условиях бумага с записью обретает свойство документа?
Для того, чтобы ответить на эти вопросы необходимо определить, что понимает под документом законодатель.
Согласно Федеральному закону от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» документ – это материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.
Таким образом, документы для устройства на работу, являются средством подтверждения того, что работник является таковым, каким он себя позиционирует: обладает определенными профессиональными навыками, знаниями и качеством и т.д.
Документ также является средством передачи информации из одного источника в другой, то есть работник передает информацию о своей компетентности, о возрасте, опыте и т.д.
Локальные нормативные акты также являются документами, которые определяют порядок взаимодействия работника внутри организации.
В связи с чем закон устанавливает обязательное ознакомление с локальными нормативными актами работника при приеме его на работу.
Это своего рода ознакомление работника с правилами игры на территории работодателя.
Документы для устройства на работу
Для поступления на работу соискателю, в соответствии с требованиями ст. 65 ТК РФ, необходимо при себе иметь:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям,
- справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ, данное требование вступило с 1 января 2017 года, форма и порядок выдачи устанавливается МВД России.
ВНИМАНИЕ! Более подробно о документах, необходимых при трудоустройстве на работу.
Представление дополнительных документов
Если же работа связана с определенными особенностями, которые устанавливаются законами или иными правовыми актами, то при заключении трудового договора возможно предоставление дополнительных документов.
Например, к таким документам относятся:
- при устройстве на работу по совместительству работодатель вправе потребовать справку о характере и условиях труда по основному месту работы (ст. 283 ТК РФ),
- при приеме на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности работодатель вправе требовать медицинского заключения, который выдан в соответствии с установленным законом порядком (ст. 324 ТК РФ),
- работодатель вправе требовать от соискателей справку о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такую же информацию своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ст. 8 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):
- при приеме граждан на государственную службу,
- при приеме на работу в Центральный банк РФ,
- при приеме на работу во внебюджетные фонды РФ (ПФР, ФСС, ФОМС),
- при приеме на работу в организации, основная деятельность которых направлена на исполнение задач, поставленных органами исполнительной власти РФ
- разрешение на работу или патент — для временно пребывающих в РФ иностранных граждан либо лиц без гражданства, (абз. 3 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ)/
Ознакомление с локальными нормативными актами при приеме на работу
Прежде чем подписать трудовой договор работодатель должен ознакомить соискателя с локальными нормативными актами, существующие на предприятии.
Статья 68 Трудового кодекса Российской Федерации указывает, что ознакомление с локальными нормативными актами произведено в случаях, когда работник ознакомлен с:
- правилами внутреннего трудового распорядка,
- правилами хранения и использования персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ),
- положением об оплате труда (ст. 135 ТК РФ),
- правила и инструкция по охране труда (ст. 212 ТК РФ).
Помимо вышеуказанных документов, которые обязательно должны быть в организации, у работодателя могут быть и иные локальные нормативные акты.
При наличии таковых работодателю также следует ознакомить работника с:
- должностной инструкцией, это в случае, когда в трудовом договоре отсутствует графа о трудовых обязанностях работника. В таком случае инструкция будет являться неотъемлемой частью трудового договора,
- коллективным договором. Это договор на уровне определенного коллектива, который регулирует социально-трудовые отношения в организации,
- положением о социальном обеспечении работников, где дополнительно устанавливаются работодателем определенные социальные выплаты. Например, денежное вознаграждение к юбилейным датам сотрудников, материальная помощь в случае смерти родственников сотрудников и т.д.
- положением об информационной безопасности, данным документом закрепляются основные мероприятия по защите информации на предприятии, требования и контроль по надежной защите информации и т.д.,
- положением о коммерческой тайне, где определяется какая информация относится к тайне, охрана конфиденциальности информации, порядок допуска сотрудников к такой информации, порядок работы с такой информацией и др.,
- положением о материальной ответственности работников за причиненный вред работодателю на производстве,
- положением о документообороте, где устанавливаются основные правила организации документооборота, принципы организации документооборота, изготовление, учет, использование и хранение и др.,
- положением об инвентаризации товарно-материальных ценностей,
- и с другими документами.
Локальные нормативные акты – это правила, устанавливаемые организацией по порядку осуществления трудовой деятельности, отдыха и иных вопросов, которые регулируют отношения между работодателем и работником внутри самой организации.
Мы видим, что ознакомление с локальными нормативными актами является важной обязанностью работодателя.
Должностная инструкция
Трудовое законодательство не устанавливает обязанности по ведению работодателем должностной инструкции.
Но в некоторых письмах Роструда описывается такие пункты, как определение трудовой функции работника, должностных обязанностей, ответственность трудовых отношений, квалификационные требования к должностям работников организации.
Существуют приказы в некоторых ведомствах, где устанавливаются правила разработки, утверждения и действия должностных инструкций.
Необходимо также отметить, что в случае, когда в трудовом договоре нет положения о занимаемой должности и выполняемой функции работника, необходимо указывать на должностную инструкцию.
Если же отсутствует ссылка на должностную инструкцию, работодателю необходимо будет заключить дополнительное соглашение и приказ с указанием должностных обязанностей работника и его трудовых функциях.
Например, если в трудовом договоре стороны пришли к соглашению о том, что работник будет занимать определенную должность с соответствующими трудовыми функциями.
После же работник подписал должностную инструкцию, где должность и трудовые функции расширены.
В этом случае работодатель должен принять приказ о переводе работника на другую должность нежели в трудовом договоре.
По сути в данном положении произошло изменение условий трудового договора, которое должно быть оформлено дополнительным договором и соответствующим приказом.
Как правило должностная инструкция оформляется двумя способами:
- приложением к трудовому договору, которая будет являться неотъемлемой частью,
- либо отдельным документом. Как правило – это локальный нормативный акт организации. При отсутствии в трудовом договоре ссылки на этот акт, который вдобавок еще не подписан работником, применение взыскания к нему является неправомерным, так как он фактически не является приложением к трудовому договору.
Если же должностная инструкция является приложением к трудовому договору, то она должна быть составлена в 2 экземплярах для каждой из сторон с соответствующими подписями.
Трудовой договор и должностная инструкция оформляются единым документом, т.е. все листы нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью и подписью должностного лица.
Подтверждение ознакомления работника с локальными нормативными актами
Ознакомление с локальными нормативными актами организации должны быть подтверждены специальным документом.
Таким документом является лист ознакомления, где указываются ФИО, дату ознакомления и подпись принимаемого работника.
Лист ознакомления прошивается вместе с локальным нормативным актом, скрепляется печатью и подписью должностного лица.
В трудовом договоре можно будет указать на то, что работник ознакомлен с локальными нормативными актами организации.
Ответственность работодателя за неисполнения обязанности по ознакомлению работника с локальными нормативными актами организации
Трудовой кодекс устанавливает для работодателя императивное обязательство на ознакомление с локальными нормативными актами работника при приеме на работу.
При невыполнении вышеуказанной обязанности к работодателю применяются мера ответственности, а именно, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
- предупреждение,
- наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 1 000 руб. до 5 000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от от 1 000 руб. до 5 000 руб.;
- на юридических лиц — от 30 000 руб. до 50 000 руб.
В случае повторного аналогичного правонарушения:
- наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 руб. до 20 000 руб.;
- на юридических лиц — от 50 000 руб. до 70 000 руб.
Оразцы документов
- Исковое заявление о взыскании среднего заработка за период приостановления работы в связи с задержкой выплаты заработной платы
- Требование (претензия) о выплате среднего заработка за период приостановления работы в связи с задержкой выплаты заработной платы
- Уведомление о приостановке работы в связи с задержкой выплаты заработной платы
- Уведомление работника о выплате задержанной заработной платы (образец заполнения)
- Коллективный договор (с расширенным перечнем пособий и компенсаций работникам)
- Жалоба в трудовую инспекцию о нарушении работодателем закона по выплате зарплаты, компенсации за неиспользованный отпуск
Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников»
Приказ ФСИН РФ от 05.06.2008 N 379 «Об утверждении Порядка подготовки должностной инструкции работника уголовно-исполнительной системы»